Vlasnici malih veterinarskih ambulanti i stanica u Varaždinskoj županiji, ali i drugim dijelovima Hrvatske, su na nogama i ukazuju na “gašenje” radnih mjesta zbog natječaja kojim se, kako tvrde, pogoduje većim veterinarskim stanicama.
– „Ne idemo u Irsku, već ponovno pred Ministarstvo!“
I dok se nakon svibanjskog prosvjeda sutra ponovno spremaju u Zagreb, oglasili su se iz Ministarstva poljoprivrede, ribarstva i šumarstva, koje smo zamolili za pojašnjenje situacije, odnosno natječaja i kriterija za poslove javne ovlasti u veterinarstvu.
– Ne radi se o potpuno novim kriterijima. Temeljni model natječaja primjenjuje se od 2023. godine, a kroz dosadašnju provedbu pojedini su elementi prilagođavani na temelju iskustava iz prethodnih natječaja, žalbenih i sudskih postupaka, nalaza nadzora, revizija te prijedloga struke. Prijedlog natječaja bio je predmet javnog savjetovanja putem e-Savjetovanja 2022. godine, a o kriterijima natječaja koji su se raspisivali tijekom 2025. godine je bila obaviještena i Hrvatska veterinarska komora. Dio izmjena nastao je upravo kroz komunikaciju sa strukom. Primjerice, način vrednovanja iskustva veterinara prilagođen je kako bi se mladim veterinarima omogućilo ravnopravnije sudjelovanje u natječaju – pojašnjavaju i dodaju kako su uvedeni i dodatni bodovi za sudjelovanje u kriznim situacijama poput suzbijanja afričke svinjske kuge i drugih izvanrednih okolnosti.
– Iskustva posljednjih godina pokazala su koliko je važno da organizacije koje obavljaju javne ovlasti imaju iskustvo rada u zahtjevnim epidemiološkim situacijama. Netočna je tvrdnja da kriteriji favoriziraju veće organizacije. U posljednja dva natječaja povećan je broj bodova za kriterij broja uvjetnih grla po ovlaštenom veterinaru s 10 na 20 bodova. Taj kriterij u praksi može ići u prilog manjim organizacijama, jer se većim organizacijama u izračun uključuju sve jedinice lokalne samouprave na koje su se javile, kao i one na kojima već obavljaju poslove javnih ovlasti, što im može sniziti koeficijent. Sustav bodovanja ne temelji se na veličini organizacije, nego na njezinoj sposobnosti da kvalitetno, pravodobno i stručno provodi poslove javnih ovlasti. Uz broj veterinara, vrednuju se dostupnost usluge, prisutnost na području jedinice lokalne samouprave, educiranost kadra, uredno izvršavanje ranijih obveza, iskustvo u kriznim situacijama i drugi pokazatelji operativne sposobnosti – poručuju iz Ministarstva.
Dodaju kako kriteriji natječaja sami po sebi ne dovode do gašenja manjih veterinarskih ambulanti ili stanica.
– Natječaj se odnosi isključivo na dodjelu poslova javnih ovlasti, odnosno službenih kontrola i drugih poslova koje država povjerava veterinarskim organizacijama. Veterinarska organizacija koja ne bude odabrana za obavljanje javnih ovlasti ne prestaje postojati niti joj se zabranjuje rad. Ona i dalje može obavljati sve veterinarske djelatnosti za koje ispunjava propisane uvjete – ističu i navode kako su svjesni važnosti lokalnih veterinarskih organizacija, osobito u ruralnim područjima.
– Cilj natječaja nije smanjivanje broja veterinarskih organizacija, nego osiguravanje da poslove od posebnog javnog interesa obavljaju organizacije koje raspolažu potrebnim stručnim, kadrovskim i organizacijskim kapacitetima. Jednako su važni dostupnost veterinarskih usluga na terenu i kvaliteta provedbe propisanih mjera zaštite zdravlja životinja. Upravo je zato naglasak stavljen na sposobnost provedbe javnih ovlasti, a ne na veličinu pojedine organizacije – poručili su iz Ministarstva.
No što ako ambulanta u određenoj jedinici lokalne samouprave izgubi poslove javnih ovlasti, dok te iste poslove dobije stanica udaljena i po 30 kilometara? Opravdava li takva odluka načelo hitnosti i biosigurnosti na terenu?
– Dostupnost usluge jedan je od kriterija koji se vrednuju u natječaju te prednost imaju organizacije koje imaju ambulantu na području određene jedinice lokalne samouprave ili u njezinoj neposrednoj blizini. Međutim, udaljenost nije jedini kriterij. Da jest, tada se ne bi vrednovali broj veterinara, njihova raspoloživost, iskustvo u kriznim situacijama, organizacijska sposobnost i dosadašnje izvršavanje obveza, a upravo ti elementi često odlučuju o brzini reakcije na terenu. Sama činjenica da je organizacija udaljenija od pojedinog naselja ne znači da ne može osigurati pravodobno postupanje. Odabrana organizacija dužna je organizirati rad, raspoloživost djelatnika, opremu i terenske timove na način koji omogućuje dostupnost usluge i poštivanje biosigurnosnih standarda. Ministarstvo će kroz ugovorne obveze i sustav nadzora pratiti ispunjavaju li odabrane organizacije propisane standarde dostupnosti, kvalitete i pravodobnosti usluge te će u slučaju nepravilnosti poduzimati mjere predviđene ugovorima i propisima – navode.
Ističu kako ne postoje pokazatelji da će provedba natječaja dovesti do gašenja veterinarskih organizacija niti do dodatnog opterećenja državnog proračuna.
– Natječaj ne uvodi novi model financiranja, nego određuje koje će veterinarske organizacije na pojedinom području obavljati poslove javnih ovlasti.
Za financijski značajnije mjere koje se financiraju iz državnog proračuna putni troškovi ne plaćaju se posebno, nego su već uključeni u propisane naknade. Kada je riječ o uslugama koje financiraju korisnici, primjenjuju se važeći propisi i cjenici. Odabrane organizacije dužne su organizirati svoj rad na način koji osigurava dostupnost, pravodobnost i kvalitetu usluge na području za koje su preuzele obvezu obavljanja javnih ovlasti – kažu u Ministarstvu.
Nadodaju kako je sastanak s predstavnicima veterinarskih organizacija koje su zatražile razgovor o ovoj temi održan još u srpnju 2025. godine u Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i ribarstva.
– Tijekom trajanja natječajnog postupka Ministarstvo ne održava pojedinačne sastanke s ponuditeljima o pitanjima koja bi se mogla odnositi na ocjenu ponuda ili moguće ishode natječaja. Takav pristup osigurava jednak položaj svih sudionika, transparentnost postupka i zaštitu od bilo kakvog utjecaja na natječaj koji je u tijeku. Nakon završetka postupka svim će ponuditeljima, u skladu sa zakonom, biti omogućeno korištenje pravnih sredstava i uvid u relevantnu dokumentaciju – poručuju i dodaju kako će odluke o izboru ponuditelja biti dostavljene svim sudionicima natječaja krajem lipnja, odnosno najkasnije početkom srpnja ove godine.
– Nakon dostave odluka ponuditeljima će, u skladu s važećim propisima i pravilima postupka, biti omogućen uvid u natječajnu dokumentaciju – ističu u Ministarstvu.
